《易》之《泰》：“上下交而其志同。”其《否》曰：“上下不交而天下无邦。”盖上之情达于下，下之情达于上，上下一体，所以为“泰”。下之情壅阏而不得上闻，上下间隔，虽有国而无国矣，所以为“否”也。
交则泰，不交则否，自古皆然，而不交之弊，未有如近世之甚者。君臣相见，止于视朝数刻；上下之间，章奏批答相关接，刑名法度相维持而已。非独沿袭故事，亦其地势使然。何也？国家常朝于奉天门，未尝一日废，可谓勤矣。然堂陛悬绝，威仪赫奕，御史纠仪，鸿胪举不如法，通政司引奏，上特视之，谢恩见辞，湍湍而退，上何尝治一事，下何尝进一言哉？此无他，地势悬绝，所谓堂上远于万里，虽欲言无由言也。
愚以为欲上下之交，莫若复古内朝之法。盖周之时有三朝：库门之外为正朝，询谋大臣在焉；路门之外为治朝，日视朝在焉；路门之内为内朝，亦曰燕朝。《玉藻》云：“君日出而视朝，退视路寝听政。” 盖视朝而见群臣，所以正上下之分；听政而视路寝，所以通远近之情。汉制：大司马、左右前后将军、侍中、散骑诸吏为中朝，丞相以下至六百石为外朝。唐皇城之北南三门曰承天，元正、冬至受万国之朝贡，则御焉，盖古之外朝也。其北曰太极门，其西曰太极殿，朔、望则坐而视朝，盖古之正朝也。又北曰两仪殿，常日听朝而视事，盖古之内朝也。宋时常朝则文德殿，五日一起居则垂拱殿，正旦、冬至、圣节称贺则大庆殿，赐宴则紫宸殿或集英殿，试进士则崇政殿。侍从以下，五日一员上殿，谓之轮对，则必入陈时政利害。内殿引见，亦或赐坐，或免穿靴，盖亦有三朝之遗意焉。盖天有三垣，天子象之。正朝，象太极也；外朝，象天市也；内朝，象紫微也。自古然矣。
国朝圣节、冬至、正旦大朝则会奉天殿，即古之正朝也。常日则奉天门，即古之外朝也。而内朝独缺。然非缺也，华盖、谨身、武英等殿，岂非内朝之遗制乎？洪武中如宋濂、刘基，永乐以来如杨士奇、杨荣等，日侍左右，大臣蹇义、夏元吉等，常奏对便殿。于斯时也，岂有壅隔之患哉？今内朝未复，临御常朝之后，人臣无复进见，三殿高閟，鲜或窥焉。故上下之情，壅而不通；天下之弊，由是而积。孝宗晚年，深感有慨于斯，屡召大臣于便殿，讲论天下事。方将有为，而民之无禄，不及睹至治之美，天下至今以为恨矣。
惟陛下远法圣祖，近法孝宗，尽铲近世壅隔之弊。常朝之外，即文华、武英二殿，仿古内朝之意，大臣三日或五日一次起居，侍从、台谏各一员上殿轮对；诸司有事咨决，上据所见决之，有难决者，与大臣面议之；不时引见群臣，凡谢恩辞见之类，皆得上殿陈奏。虚心而问之，和颜色而道之，如此，人人得以自尽。陛下虽身居九重，而天下之事灿然毕陈于前。外朝所以正上下之分，内朝所以通远近之情。如此，岂有近时壅隔之弊哉？唐、虞之时，明目达聪，嘉言罔伏，野无遗贤，亦不过是而已。
《yì易》zhī之《tài泰》：“shàng上xià下jiāo交ér而qí其zhì志tóng同。”qí其《fǒu否》yuē曰：“shàng上xià下bù不jiāo交ér而tiān天xià下wú无bāng邦。”gài盖shàng上zhī之qíng情dá达yú于xià下，xià下zhī之qíng情dá达yú于shàng上，shàng上xià下yī一tǐ体，suǒ所yǐ以wéi为“tài泰”。xià下zhī之qíng情yōng壅è阏ér而bù不dé得shàng上wén闻，shàng上xià下jiàn间gé隔，suī虽yǒu有guó国ér而wú无guó国yǐ矣，suǒ所yǐ以wéi为“fǒu否”yě也。
jiāo交zé则tài泰，bù不jiāo交zé则fǒu否，zì自gǔ古jiē皆rán然，ér而bù不jiāo交zhī之bì弊，wèi未yǒu有rú如jìn近shì世zhī之shèn甚zhě者。jūn君chén臣xiāng相jiàn见，zhǐ止yú于shì视cháo朝shù数kè刻；shàng上xià下zhī之jiān间，zhāng章zòu奏pī批dá答xiāng相guān关jiē接，xíng刑míng名fǎ法dù度xiāng相wéi维chí持ér而yǐ已。fēi非dú独yán沿xí袭gù故shì事，yì亦qí其dì地shì势shǐ使rán然。hé何yě也？guó国jiā家cháng常cháo朝yú于fèng奉tiān天mén门，wèi未cháng尝yī一rì日fèi废，kě可wèi谓qín勤yǐ矣。rán然táng堂bì陛xuán悬jué绝，wēi威yí仪hè赫yì奕，yù御shǐ史jiū纠yí仪，hóng鸿lú胪jǔ举bù不rú如fǎ法，tōng通zhèng政sī司yǐn引zòu奏，shàng上tè特shì视zhī之，xiè谢ēn恩jiàn见cí辞，tuān湍tuān湍ér而tuì退，shàng上hé何cháng尝zhì治yī一shì事，xià下hé何cháng尝jìn进yī一yán言zāi哉？cǐ此wú无tā他，dì地shì势xuán悬jué绝，suǒ所wèi谓táng堂shàng上yuǎn远yú于wàn万lǐ里，suī虽yù欲yán言wú无yóu由yán言yě也。
yú愚yǐ以wéi为yù欲shàng上xià下zhī之jiāo交，mò莫ruò若fù复gǔ古nèi内cháo朝zhī之fǎ法。gài盖zhōu周zhī之shí时yǒu有sān三cháo朝：kù库mén门zhī之wài外wéi为zhèng正cháo朝，xún询móu谋dà大chén臣zài在yān焉；lù路mén门zhī之wài外wéi为zhì治cháo朝，rì日shì视cháo朝zài在yān焉；lù路mén门zhī之nèi内wéi为nèi内cháo朝，yì亦yuē曰yàn燕cháo朝。《yù玉zǎo藻》yún云：“jūn君rì日chū出ér而shì视cháo朝，tuì退shì视lù路qǐn寝tīng听zhèng政。” gài盖shì视cháo朝ér而jiàn见qún群chén臣，suǒ所yǐ以zhèng正shàng上xià下zhī之fēn分；tīng听zhèng政ér而shì视lù路qǐn寝，suǒ所yǐ以tōng通yuǎn远jìn近zhī之qíng情。hàn汉zhì制：dà大sī司mǎ马、zuǒ左yòu右qián前hòu后jiāng将jūn军、shì侍zhōng中、sàn散qí骑zhū诸lì吏wéi为zhōng中cháo朝，chéng丞xiàng相yǐ以xià下zhì至liù六bǎi百shí石wéi为wài外cháo朝。táng唐huáng皇chéng城zhī之běi北nán南sān三mén门yuē曰chéng承tiān天，yuán元zhèng正、dōng冬zhì至shòu受wàn万guó国zhī之cháo朝gòng贡，zé则yù御yān焉，gài盖gǔ古zhī之wài外cháo朝yě也。qí其běi北yuē曰tài太jí极mén门，qí其xī西yuē曰tài太jí极diàn殿，shuò朔、wàng望zé则zuò坐ér而shì视cháo朝，gài盖gǔ古zhī之zhèng正cháo朝yě也。yòu又běi北yuē曰liǎng两yí仪diàn殿，cháng常rì日tīng听cháo朝ér而shì视shì事，gài盖gǔ古zhī之nèi内cháo朝yě也。sòng宋shí时cháng常cháo朝zé则wén文dé德diàn殿，wǔ五rì日yì一qǐ起jū居zé则chuí垂gǒng拱diàn殿，zhēng正dàn旦、dōng冬zhì至、shèng圣jié节chēng称hè贺zé则dà大qìng庆diàn殿，cì赐yàn宴zé则zǐ紫chén宸diàn殿huò或jí集yīng英diàn殿，shì试jìn进shì士zé则chóng崇zhèng政diàn殿。shì侍cóng从yǐ以xià下，wǔ五rì日yī一yuán员shàng上diàn殿，wèi谓zhī之lún轮duì对，zé则bì必rù入chén陈shí时zhèng政lì利hài害。nèi内diàn殿yǐn引jiàn见，yì亦huò或cì赐zuò坐，huò或miǎn免chuān穿xuē靴，gài盖yì亦yǒu有sān三cháo朝zhī之yí遗yì意yān焉。gài盖tiān天yǒu有sān三yuán垣，tiān天zǐ子xiàng象zhī之。zhèng正cháo朝，xiàng象tài太jí极yě也；wài外cháo朝，xiàng象tiān天shì市yě也；nèi内cháo朝，xiàng象zǐ紫wēi微yě也。zì自gǔ古rán然yǐ矣。
guó国cháo朝shèng圣jié节、dōng冬zhì至、zhēng正dàn旦dà大cháo朝zé则huì会fèng奉tiān天diàn殿，jí即gǔ古zhī之zhèng正cháo朝yě也。cháng常rì日zé则fèng奉tiān天mén门，jí即gǔ古zhī之wài外cháo朝yě也。ér而nèi内cháo朝dú独quē缺。rán然fēi非quē缺yě也，huá华gài盖、jǐn谨shēn身、wǔ武yīng英děng等diàn殿，qǐ岂fēi非nèi内cháo朝zhī之yí遗zhì制hū乎？hóng洪wǔ武zhōng中rú如sòng宋lián濂、liú刘jī基，yǒng永lè乐yǐ以lái来rú如yáng杨shì士qí奇、yáng杨róng荣děng等，rì日shì侍zuǒ左yòu右，dà大chén臣jiǎn蹇yì义、xià夏yuán元jí吉děng等，cháng常zòu奏duì对biàn便diàn殿。yú于sī斯shí时yě也，qǐ岂yǒu有yōng壅gé隔zhī之huàn患zāi哉？jīn今nèi内cháo朝wèi未fù复，lín临yù御cháng常cháo朝zhī之hòu后，rén人chén臣wú无fù复jìn进jiàn见，sān三diàn殿gāo高bì閟，xiān鲜huò或kuī窥yān焉。gù故shàng上xià下zhī之qíng情，yōng壅ér而bù不tōng通；tiān天xià下zhī之bì弊，yóu由shì是ér而jī积。xiào孝zōng宗wǎn晚nián年，shēn深gǎn感yǒu有kǎi慨yú于sī斯，lǚ屡zhào召dà大chén臣yú于biàn便diàn殿，jiǎng讲lùn论tiān天xià下shì事。fāng方jiāng将yǒu有wéi为，ér而mín民zhī之wú无lù禄，bù不jí及dǔ睹zhì至zhì治zhī之měi美，tiān天xià下zhì至jīn今yǐ以wéi为hèn恨yǐ矣。
wéi惟bì陛xià下yuǎn远fǎ法shèng圣zǔ祖，jìn近fǎ法xiào孝zōng宗，jìn尽chǎn铲jìn近shì世yōng壅gé隔zhī之bì弊。cháng常cháo朝zhī之wài外，jí即wén文huá华、wǔ武yīng英èr二diàn殿，fǎng仿gǔ古nèi内cháo朝zhī之yì意，dà大chén臣sān三rì日huò或wǔ五rì日yī一cì次qǐ起jū居，shì侍cóng从、tái台jiàn谏gè各yī一yuán员shàng上diàn殿lún轮duì对；zhū诸sī司yǒu有shì事zī咨jué决，shàng上jù据suǒ所jiàn见jué决zhī之，yǒu有nán难jué决zhě者，yǔ与dà大chén臣miàn面yì议zhī之；bù不shí时yǐn引jiàn见qún群chén臣，fán凡xiè谢ēn恩cí辞jiàn见zhī之lèi类，jiē皆dé得shàng上diàn殿chén陈zòu奏。xū虚xīn心ér而wèn问zhī之，hé和yán颜sè色ér而dào道zhī之，rú如cǐ此，rén人rén人dé得yǐ以zì自jìn尽。bì陛xià下suī虽shēn身jū居jiǔ九chóng重，ér而tiān天xià下zhī之shì事càn灿rán然bì毕chén陈yú于qián前。wài外cháo朝suǒ所yǐ以zhèng正shàng上xià下zhī之fēn分，nèi内cháo朝suǒ所yǐ以tōng通yuǎn远jìn近zhī之qíng情。rú如cǐ此，qǐ岂yǒu有jìn近shí时yōng壅gé隔zhī之bì弊zāi哉？táng唐、yú虞zhī之shí时，míng明mù目dá达cōng聪，jiā嘉yán言wǎng罔fú伏，yě野wú无yí遗xián贤，yì亦bù不guò过shì是ér而yǐ已。